中国持续优化签证政策，扩大免签国家范围，特别是过境免签政策的升级，成为推进高水平对外开放的重要举措。这一政策不仅促进了国际人员流动，也为国内游与入境游的协同发展注入了新动力。本文基于免签新政的背景，分析入境游的增长态势、国内游与入境游的协调机制及其对经济的提振作用，指出当前面临的挑战并提出政策建议，以期为强化国际合作、推动经济高质量发展提供参考。

一、引言

在全球经济复苏乏力、国际旅游市场竞争加剧的背景下，中国主动扩大免签“朋友圈”，通过单方面免签、互免签证及过境免签等多种形式，释放出深化对外开放的鲜明信号。免签新政由公安部、国家移民管理局等部门联合推进，旨在便利外国人来华旅游、商务、交流，进而带动入境消费、促进服务业升级、强化国际合作。入境游与国内游作为旅游业的两大支柱，在免签政策驱动下呈现出互动融合的新趋势。本文旨在探讨免签新政如何通过激活国内游和入境游的协同效应，提振经济并助力高水平对外开放。

二、政策举措及其逻辑

免签新政并非单一政策，而是一系列放宽签证限制的组合拳。例如，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚等国试行单方面免签，并与多个国家达成互免签证协定；将过境免签政策适用范围扩大至54个国家，并延长停留时间至144小时甚至240小时。这些举措的逻辑在于：降低人员跨境流动成本，提升中国作为旅游目的地和商务枢纽的吸引力，进而通过“引进来”与“走出去”的双向互动，服务国内国际双循环的新发展格局。

三、入境游的增长态势

免签政策实施后，入境游市场迅速升温。国家移民管理局数据显示，2024年上半年，全国各口岸入境外国人同比增长显著，其中免签入境者占比大幅提升。主要客源国游客对华兴趣增强，热门目的地从北京、上海、西安等传统城市向成都、杭州、重庆等擴散。入境游的复苏直接带动了酒店、餐饮、交通、零售等行业收入增长，同时促进了文化交流与形象传播。

四、国内游与入境游的协同发展

1. 资源共享与品牌共建。国内游客与入境游客流叠加，促进旅游基础设施、服务标准与国际接轨，推动各地打造具有国际影响力的旅游品牌。
2. 产品创新与市场细分。针对入境游客推出文化体验、非遗探访、生态旅游等高附加值产品，而国内游则借此提升品质，形成互补效应。
3. 区域联动与通道经济。过境免签政策使部分边境城市和枢纽城市成为国际中转站，带动当地旅游业与商贸物流业联动发展。

五、经济提振效果分析

免签新政对经济增长的贡献表现为：其一，直接增加旅游外汇收入，改善服务贸易结构；其二，拉动就业，特别是在酒店、餐饮、导游等劳动密集型行业；其三，促进商务往来与投资合作，海外企业来华考察、洽谈更趋便利；其四，推动地方经济多元化，减少对传统产业的依赖。从宏观视角看，免签红利有助于稳定外贸外资基本盘，提升中国在区域经济合作中的节点地位。

六、当前面临的挑战

尽管政策红利明显，但仍面临若干挑战：国际航班恢复不及预期，部分直航航班票价高、航线少；外语标识、支付便捷度、网络服务等入境游软环境待提升；部分地区对免签政策宣传不足，海外认知度有待提高；国内游与入境游的公共服务资源配置不够均衡。

七、政策建议与展望

为进一步发挥免签新政效应，应加强以下方面：一是持续扩容免签“朋友圈”，争取更多互免协定，特别是与主要客源国；二是加密国际航班，优化航权配置，降低出行成本；三是完善入境旅游服务体系，推广境外银行卡、移动支付、多语种服务；四是深挖文化内涵，开发中国特色的入境游精品线路，同时以入境游反哺国内游，提升整体产业素质；五是强化跨部门协同，建立免签政策与文旅、商务、外交的联动评估机制。免签新政将不仅促进游客感知“美好中国”，更将为高水平对外开放和内生经济增长提供持久动力。

八、

免签新政是中国推进高水平对外开放的创新实践，以人员便利化流动为杠杆，撬动入境游与国内游的良性互动，进而提振消费、促进合作。面对复杂国际环境，中国需继续优化签证政策，完善配套措施，让世界更好地走近中国，也让中国更好地融入世界，实现合作强化与经济振兴的双重目标。